而澳洲的水患则是反圣婴现象作祟，这次反圣婴现象从2010 年中持续至今，印度尼西亚和巴西的水患也是反圣婴的影响。

各地应从实际情况出发，选择适当的垃圾收集方式，提倡和鼓励垃圾上门收集，逐步扩大上门收集范围。把推行城市垃圾三化处理纳入十二五规划。

对居民和单位乱倒垃圾的行为加大处罚力度。新建或扩建垃圾处理厂要按照有关法律规定认真做好环境影响评价，在建设和运行过程中注重环境保护。为减少垃圾，节约资源，有必要在经过充分论证和宣传解释之后，以成本价为基准逐步适当提高垃圾收费。居民家庭的含水垃圾主要是厨余垃圾，应加紧研制和推广应用厨余垃圾处理机，将来厨余垃圾可由居民利用处理机粉碎后由下水道冲走，或者压缩烘干后再交环卫部门处理。对居民家庭来说，含水垃圾和不含水垃圾也可称为厨余垃圾和其他垃圾，用桶和袋分装。

对垃圾处理场所附近一定范围内的居民给予适当的经济补偿。居民家庭的旧书报、易拉罐等可由市场回收部分通常已经自行当废品卖掉，其余部分回收价值较小，一般同厨余垃圾和其他垃圾混在一起，极易发臭，也不便进行无害化和资源化处理。新建或扩建垃圾处理厂要按照有关法律规定认真做好环境影响评价，在建设和运行过程中注重环境保护。

把推行城市垃圾三化处理纳入十二五规划。为减少垃圾，节约资源，有必要在经过充分论证和宣传解释之后，以成本价为基准逐步适当提高垃圾收费。为便于垃圾收集和无害化、资源化处理，建议逐步推行新的垃圾分类:将生活垃圾分为含水垃圾和不含水垃圾两类。建议国家组织力量自主研发垃圾三化处理新技术，包括有利于减少垃圾的新型包装材料和设计、垃圾填埋密封技术、家用厨余垃圾处理技术和设备、垃圾焚烧利用技术、利用城镇垃圾和排泄物生产沼气的技术等。

通过适当补贴来提高部分废旧物品的回收价格，以鼓励群众积极回收垃圾中的可用成分，从源头减少垃圾。目前垃圾处理管理体制基本上还是过去按照末端无害化处理要求建立的，主要包括垃圾收集和填埋焚烧等环节，减量化和资源化环节的管理比较薄弱。

因此，需要统筹解决垃圾处理场所的布局选点、调整改造和建设问题，利用各种手段向社会各界进行宣传，特别是对当地群众做好耐心细致的说服工作。加强垃圾三化处理技术研发。坚持由各级政府统一领导，除了环卫部门之外，还应吸收工业和环保等部门参与管理，加强产品设计包装环节的减量化和废旧产品的资源化两个环节的管理。在城乡接合部建设大中型沼气池，将含水垃圾中的有机物和城市排泄物用来生产沼气，供城乡居民使用，沼气池出料输往农田作为有机肥。

充分挖掘现有处理场所的潜力，根据实际需要和条件，改造那些设备落后但有必要继续运行的场所，扩建那些条件较好、潜力较大的场所，关闭那些位置不宜、条件较差又无维持和发展潜力的场所。各地应从实际情况出发，选择适当的垃圾收集方式，提倡和鼓励垃圾上门收集，逐步扩大上门收集范围。合理布局垃圾中转站，做好垃圾压缩密封运输，防止运输过程中的污水滴漏和臭气散发。居民家庭的旧书报、易拉罐等可由市场回收部分通常已经自行当废品卖掉，其余部分回收价值较小，一般同厨余垃圾和其他垃圾混在一起，极易发臭，也不便进行无害化和资源化处理。

为提高垃圾处理效率，节约经费，提倡和鼓励跨区域就近分送垃圾，实行跨区域服务。积极探索新的垃圾分类收集和处理方法

据卫星资料，我国京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等地区存在大面积二氧化氮污染，其污染总负荷呈快速增长趋势。中科院大气物理研究所研究员王庚辰针对征求意见稿评价说：亮点是增设了臭氧8小时平均浓度限值，同时要求未达标城市制定限期达标规划。

治理是个大难题，需多方面合作。对于王庚辰的遗憾，中国工程院院士、中国环境监测总站原总工程师魏复盛有不同意见。目前我国都有监测，相关数据可在各种城市或国家空气质量报告、环境统计年鉴上找到，只是没有纳入空气污染指数体系和减排指标内，也没有做专门的评价。是否应纳入强制性目标考核中的指标，争议最大的是PM2.5。另外，据文献调查数据，我国城市大气铅浓度水平普遍高于国外发达国家，国内各城市大气铅浓度水平相差较大。马军说，由于PM2.5容易深入呼吸道并危害人体健康，在国际上几乎所有主要城市均普遍做一定程度的监测和发布。

同时机动车保有量持续增加，尾气污染愈加严重，灰霾、光化学烟雾、酸雨等复合型大气污染物问题日益突出。魏复盛说，以前我国经济的粗放式发展，导致大气污染物排放较多，包括PM2.5在内的任何污染物的削减，都需对高污染、高排放企业进行限制或关停，但这些都需根据地区、企业本身经济、技术发展水平来调整的，都有一个痛苦而长期的过程。

同时，我国尚未开展全国性的臭氧、铅等环境空气质量监测，目前还没有反映全国环境空气中这些污染物浓度水平的数据。这是该标准制定以来继2000年微调后的首次修订。

各城市空气质量被达标率高，是由于我国空气污染指数(API)仅包括二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物(PM10，即粒径小于10微米的颗粒物)。他说，其实PM2.5主要还是臭氧、二氧化硫、二氧化氮、挥发性有机污染物等。

作为全球遭受细颗粒物污染最为严重的地区之一，我国无一城市正式发布相关数据。遗憾是未能将PM2.5纳入强制检测的污染物范围，只提供了参考限值。但这其中有一个值得注意的细节自2000年开始，我国二氧化氮年均值二级标准由40微克/立方米放宽到80微克/立方米。臭氧、可吸入颗粒物(PM10、PM2.5)、二氧化硫、二氧化氮、挥发性有机污染物等11种污染物是现阶段对我国居民健康有显著影响的主要污染物。

据《30个中外城市空气质量信息公开评价结果》，我国空气中二氧化硫污染尚未完全解决，部分地级以上城市污染仍然严重。空气中首要污染物为二氧化硫和可吸入颗粒物。

此外，国内外城市在一氧化碳、挥发性有机污染物(VOCs)等指标的发布也有很大差距。为什么纳入或公布的空气污染指数这么少？纳入的都是必须能控制，还要有办法解决的。

城市复合型大气污染问题突出据中国环境科学学会工程师朱忠军介绍，当前我国以煤为主的能源结构未发生根本性变化，煤烟型污染作为主要污染类型长期存在，城市大气环境中的二氧化硫和可吸入颗粒物污染问题没有全面解决。魏复盛坦言道，我国二氧化硫污染比较重，但该污染是可控的，并有办法解决的。

这也是官方公布空气质量优良，人们却觉得空气洁净度不高的罪魁祸首。据环保部主编的《国家污染物环境健康风险名录》，PM2.5主要来自于扬尘、燃煤、其他工业排放、汽车尾气等。被达标率高由于评价指标少据中国人民大学法学院与公众环境研究中心联合发布的《30个中外城市空气质量信息公开评价结果》，国内城市与参照组国际城市间的最大差距，在于监测和发布指标不全面，其中最为突出的就是对于细颗粒物(PM2.5，即粒径小于2.5微米的颗粒物)的监测与发布。2001年以来，我国城市空气中二氧化氮日均浓度在277微克/立方米间波动，均达国家环境空气质量标准二级标准。

除北京市空气质量数据喜人外，全国其他城市空气质量数据同样不错。大气是会流动的，我们提倡大气污染治理要联防联控。

魏复盛还表示，目前，长三角、珠三角、京津冀、株湘潭、成渝地区已出现了区域性的大气污染，治理不是一个城市能做到的，必须整个地区共同努力，共同削减。《评价结果》还显示，全国113个重点城市PM2.5的浓度水平均超过世界卫生组织的准则值。

据北京市环保局30日发布的《空气质量报告》，今年北京市区空气质量二级和好于二级天数累计达29天，占100%。据环境保护部网站30日实时公布的《重点城市空气质量日报统计》，共有31个城市空气质量达到优，占总数的36.04%。